熱議:誠信激勵體系建設該怎么搞?
信息來源:源點信用    發布者:中企誠信用    發布日期:2019-6-11    閱讀量:275次




          國家發改委6月3日公布《關于對模范踐行誠實守信個人實施聯合激勵加快推進個人誠信體系建設的指導意見(征求意見稿)》。

  《征求意見稿》擬對13種模范踐行誠實守信個人聯合激勵,包括享受免費查詢個人征信報告便利,城市落戶優先或加分便利,同等優先錄(聘)用為公務員、事業單位工作人員優惠等15項激勵。

  如何看待此次探索創新之舉?模范踐行誠實守信個人信用體系建設應該遵循哪些原則?源點摘選了近期媒體專家對《征求意見稿》得討論文章,供讀者參考。



  “讓誠信成為誠信者的通行證”  

  ——“半月談”公眾號  鄭雪靖


  失信記錄似警告意味的紅燈,讓失信者寸步難行。而對優秀信用記錄保持者,人們也期待社會能夠開啟激勵的綠燈,讓誠信者一路暢通。需要指出的是,人人內心皆有善念,在誠信等道德建設方面,正面激勵往往更為有效。

  此外,誠信建設需要堅持高標準,這樣社會才有所遵循。古人云:取法乎上,得乎其中;取法乎中,得乎其下;取法呼下,無所得矣。如果誠實有信的老實人總會被獎勵,大家自然愿意誠信,如果老實人總是吃虧,誰還愿繼續誠信?因此,要真正提高社會的誠信水平,在用懲戒手段守住“底線”的同時,還需要用獎勵手段撐起“高線”。

  當前,社會各個層面對誠信者的獎勵手段不是太多,而是太少了,誠信建設要提速,就必須在獎勵方面更多發力。我們樂見,國家發改委的激勵指導意見出臺,能夠引發更多的相關方面來為誠信者出臺優惠激勵政策,從而促使越來越多的人加入誠信者隊伍,讓這份正能量成為他們榮耀的通行證。



  “讓褒揚誠信發揮應有的牽引作用”  

——北青報  張智全


  人無信不立,國無信不昌。誠信既是個體公民的安身立命之本,又是國家民族繁榮昌盛的信仰之基。近年來,我國高度重視個人誠信體系建設,國家層面各部委與地方各省市相向聯動,初步構建了政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監督、以失信懲戒為重點的個人誠信共治格局,有力促進了整個社會誠信建設的整體向好。 

  在個人誠信缺失頑疾尚未得到徹底根治、亟須構建健康有序公共信用環境的現實語境下,國家發展改革委堅持全國一盤棋,從國家層面將正面褒揚誠信作為個人誠信體系建設的重要內容,明確在15個方面對誠實守信個人予以真金白銀的激勵,這對弘揚誠實守信正能量,促進公眾主動踐行誠信、遠離失信,具有很強的現實意義和導向價值。

  “梅須遜雪三分白,雪卻輸梅一段香?!被毓私昀錘韉贗瞥齙畝嘀忠浴昂諉ァ蔽韉墓殘龐霉芾碇貧?,更多側重于對失信者的懲戒,對守信者進行的正面激勵有待加強。對失信者進行多方面嚴厲懲戒,能在一定程度上讓失信者成為人人喊打的“過街老鼠”,有利于推動形成“失信者寸步難行”的公共信用大環境,但如果忽視了對守信者的正面激勵,其結果難免造成追究懲戒有余、正面激勵導向不足,不能讓守信者真正感受到“一路暢通”的便利與裨益。

  失信懲戒與守信激勵是個人誠信體系建設的“鳥之雙翼”,如果過于側重其中的任何一方,都可能讓個人誠信體系的建設顧此失彼,難以獲得預期的最大公約數。任何一種公序良俗的形成并得以傳承,都離不開懲戒和激勵的雙重作用,二者缺一不可。在有些情境和條件下,在一定程度上,正面的激勵更能引導公眾自覺追求符合公序良俗的行為。

  此次國家發展改革委出臺的《意見》,將對模范踐行誠實守信的個人給予多達15項的優惠政策。這些實實在在的激勵舉措,將給守信者看得見摸得著的獲得感,并進一步激勵守信者自覺在社會交往和經營活動中踐行誠信原則。而眾多守信者對誠信原則的自覺踐行,又能以燎原之勢匯聚成強大的誠信正能量,從更深層次上對誠信缺失行為產生更有震懾力的鞭笞作用。一旦褒揚誠信和懲戒失信并行不悖且常態化發力,自覺誠實守信、主動鞭笞失信的社會氛圍定能蔚然成風。

  當然,用正面褒揚誠信來有效鞭笞失信,還需要以科學合理的制度設計為兜底,否則,有可能讓正面的褒揚劍走偏鋒,成為少數個人謀求優惠政策的工具。細觀此番國家發展改革委出臺的《意見》,在對誠實守信個人給予眾多優惠政策的同時,還對激勵對象的科學認定設置了嚴格程序,從根本上扎緊了守信者因失信“功過相抵”的制度籬笆,有助于實現褒揚誠信鞭笞失信相互促進、相得益彰之效果。


  誠信建設要有“破”有“立”  

——東方網  董宏達


  誠信是中華民族的傳統美德,是民本、家風、國魂,既是基本道德、共同信仰、基礎文明,也是做人理念、處事規則、社會契約。然而,由于人們所處環境各不相同,接受教育程度參差不齊,其認知水平和行為實踐難免還存在差異。因此,誠信建設不可急于求成,而要從激勵、引導入手,抓住重點、循序漸進。從這個角度看國家發改委這個《意見》,從國家層面將正面褒揚誠信作為個人誠信體系建設的重要內容,并對誠實守信個人明確具體激勵措施,這對弘揚誠實守信正能量,促進公眾主動踐行誠信、遠離失信,具有很強的現實意義和導向價值。

  誠信建設并非僅嚴懲失信。近年來,公眾對“誠信滑坡”頗有怨言。最令人深惡痛絕的,莫過于拒不履行法院生效判決的失信行為。在司法實踐中,有的“失信被執行人”通過虛假訴訟、虛假仲裁,制造資不抵債的表象;有的通過假離婚、假合同轉移財產,以各種方式干擾、阻礙執行。對此,中辦、國辦曾印發《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》,對失信被執行人列入“黑名單”,進行聯合懲戒。實踐中,對失信者進行多方面嚴厲懲戒,能在一定程度上讓失信者成為人人喊打的“過街老鼠”,有利于推動形成“失信者寸步難行”的公共信用大環境。但誠信建設要“破”也要“立”,既要懲戒失信又要激勵守信,如果忽視了對守信者的正面激勵,誠信環境也難以建立起來。

  全國推行激勵守信時機已成熟。近年來,國家和各行各業都在大力推進誠信建設,努力構建“失信懲戒,誠信激勵”的信用調控機制。比如,國家發改委和央行曾在杭州、廈門、南京等城市開展社會信用體系建設示范,以杭州的“錢江分”,廈門叫“白鷺分”,蘇州是“桂花分”等為代表的城市信用分體系先后落地,推行“誠信分”讓信用不再是一個寬泛飄渺的道德指標,逐漸成為一種實實在在的社會價值;誠信不再只是一種可有可無的個人選擇,而已經成為一種非常珍貴的個人財富。在深層上,信用正在被賦予豐富的內容,形成了完整的評價、應用和調整體系,“積信有好報”漸成共識,對人們的工作、生活、創業等方方面面正在生成日漸顯著和深刻的影響。各地示范為全國推廣積累了重要經驗。

  誠信需要法治保障,也需要德治教化。將激勵守信上升為制度化,就是要大力營造“知信、用信、守信”的良好氛圍,進一步讓誠信成為生活的必需品、人生的通行證、人品的試金石。此番國家發改委對《意見》向社會征求意見的過程,就是一個對守信激勵很好的宣傳導向。期待著《意見》早日出臺,與先前的懲戒意見雙向并用,多方面多角度持續發力,久久為功,大力營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的誠信社會環境,真正做到讓守信者“一路暢通”、失信者“寸步難行”。



  “對誠信個人的激勵還可以再多些”  

——新快報  豐收


  誠實守信,不僅是個人安身立命的根本,也是社會良性發展的基礎。所以,“讓守信者處處受益,失信者寸步難行”已經成為廣泛的社會共識。上述《征求意見稿》,就是“讓守信者處處受益”,其所明確的15條激勵措施都有一定“含金量”。

  此前,各地也已出臺了不少對誠實守信個人的激勵措施,比如北京的“個人誠信分”、廣東惠州的“個人信用分”等。國家層面的激勵措施與地方探索的激勵措施,再加上失信聯合懲戒機制越來越完善,必將倒逼很多人向誠實守信個人看齊、轉型。

  在筆者看來,這樣的措施還可以再多一些,力度還可以再大一些。

  因為人是社會的核心要素,企業、政府部門的決策判斷,終究還是由一個個個體做出的,個人誠實守信是一切誠信的基礎。只有激勵更多個人誠實守信,才能推動更多企業、更多政府部門及其他社會組織誠實守信。

  現在,對失信個人的聯合懲戒措施已經多達好幾十條,而且處于不斷增加的趨勢,聯合激勵措施也要跟上。

  而推出什么樣的激勵措施,要根據經濟社會轉型情況和公眾實際需求,在實踐中不斷細化。這既需要國家層面進行宏觀部署和精準指導,也需要各地政府通過“個人誠信分”工程等方式具體來落實。

  需要指出的是,對誠信個人在城市落戶等方面給予優先照顧或者加分等優惠便利,并不是把人分為“三六九等”,而是為了實現公共利益——即誠信社會建設是事關廣大公眾、政府、企業等方面共同利益的一件大事。

  另外,還要指出的是,聯合激勵誠信個人不能靠個人申請,而是應該通過信息聯網等方式,有關方面主動為誠信個人享受各種優惠便利服務提供便利。



  “要對誠信守信者給予更多正向激勵”  

——蘇州日報  楊仲


  信用體系建設,最終要達到的目的,一方面是要通過結果應用讓“失信者處處難行”,另一方面是要通過結果應用讓“守信者處處便利”。說白了,就是獎懲并舉。

  在以往,我們看到更多而且做得更好的還是懲戒。哪些行為屬于失信行為,由此會獲得哪些方面的約束?負面清單已經厘清,而且結果應用也很清晰明了,強烈傳導出了“失信者處處難行”的信號,給人的觸動不小。

  相比較而言,在個人信用結果應用中,正向激勵還不夠。在很多城市包括蘇州,信用分高可以享受一些便利或優惠,但往往也會因為應用面不高、力度不大而陷入市民并不起勁的尷尬。誠信守信如何才能更快地內化為個人的行為自覺,要通過觸動利益來觸動靈魂。

  讓失信者利益受損,同時讓守信者受益增加,雙管齊下懲與獎共同發力可以讓誠信體系建設加快速度。因此,在繼續做好對失信行為懲戒的同時,要進一步加大對守信者的獎勵。此次對模范踐行誠實守信個人實施的聯合激勵,雖說還在征求意見,但這些激勵措施讓我們看到對守信者的正向激勵可以更多、更硬氣。

  在更多領域,更重要的領域尤其是老百姓更在乎、與其生活更相關的地方進行信用分的獎勵,讓他們從誠實守信中擁有更強更實在的獲得感,這種正向回報的激勵效應必定十分可觀。



  “聯合激勵有助社會誠信建設”  

——經濟日報  戴先任


  過去幾年,對于守信個人給予激勵,一些地方已經作了嘗試。比如“信用就醫”、為守信者創新創業提供便利、乘坐公共交通工具、進出公園給予優惠等。但這些守信激勵往往只是地方規定,覆蓋范圍有限,而且這些守信激勵措施“含金量”不足,因此能起到的激勵作用比較有限。

  此次國家發展改革委發布的征求意見稿,擬對模范踐行誠實守信個人聯合激勵,守信個人將能享受城市落戶優先或加分便利等15項“高含金量”的激勵措施,這對守信者來說無疑是一大利好,能夠享受到因守信帶來的諸多便利。相較于一些地方推出的守信激勵,國家部委推出的守信激勵措施層級更高、覆蓋面更廣,是對誠實守信個人全方位的呵護,在全社會形成對社會誠信的正向激勵,進而形成良好的社會風氣。

  征求意見稿規定,只有模范踐行誠實守信個人才能享受守信聯合激勵,對于近3年內有嚴重違法失信記錄的個人,不得作為聯合激勵對象。同時,聯合激勵對象名單也是動態調控,一旦發現聯合激勵對象存在嚴重違法失信行為,將會立即從聯合激勵對象名單中撤出,并將通報名單報送地方或部門,取消享受聯合激勵政策資格,停止對其實施守信聯合激勵措施。同時,還要建立異議投訴機制,公眾發現信息不實或不應當被列為聯合激勵對象的,可通過相關渠道提出異議投訴,經核實后及時修改調整名單。這些規定很有針對性。動態調控及調動社會監督力量,有利于避免失信者渾水摸魚,也只有確保聯合激勵對象準確無誤,保證聯合激勵措施的嚴肅性、公正性,才能激勵更多人誠實守信,更好發揮這一政策的作用。

  期待對模范踐行誠實守信個人實施聯合激勵的舉措能夠盡快落地,擦亮誠實守信這塊“金字招牌”,激發全體社會成員共建誠信社會。


  讓更多人認識到“信用有價”  

——南方日報  扶青


  目前,我國對失信懲戒的規定比較完善,許多領域、許多行業都已經施行“黑名單”機制,既有限制行業準入的行政性懲戒,也有限制高消費的市場性懲戒,還有行業性懲戒、社會性懲戒等。但對于守信激勵,相對來說處于“空白區”。

  而事實上,融資、租賃、出行、旅游、創新創業等許多社會事項,都具有享受信用便利的空間。讓信用紀錄良好的守信主體受到更大尊重,可以進一步增強守信者的獲得感,讓他們更直觀地認識到“信用有價、守信受益”,從而在全社會營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍。

  根據《征求意見稿》,此次激勵對象主要包括三類,一是曾獲中央和國家機關各部門等授予相關榮譽稱號的個人;二是經由符合要求的社會組織、機構推薦的誠信狀況為優秀的個人;三是個人申請??杉?,有別于已建立的各類信用體系,此次的激勵名單數據庫具有獨立性。

  為保證其可信可用,就要突出一個“聯合”,共享至全國信用信息共享平臺,比對確認近三年內無嚴重違法失信記錄后,才能向社會公開,并按規定實行聯合激勵措施。此外,聯合激勵對象不能“一勞永逸”,相關部門應對名單實行動態調控,對存在嚴重違法失信行為的人立即從名單中刪除,才能起到公平公正、公示公開的作用。

  當然也要看到,守信激勵還有進一步拓展的空間。當前,我國已初步形成政府主導、市場運作的協同治理模式。包括由國家發改委和中國人民銀行牽頭的公共管理模式,以“芝麻信用分”“騰訊信用分”為代表的社會管理模式,還有通過行業協會建立的會員管理模式。

  如何向市場借力,是數據庫發展壯大后無法避免的問題。一方面,要鼓勵社會主體提供市場化、社會化的激勵措施,在消費、信貸、旅游等涉及個人吃、穿、住、行的多個領域開展聯合激勵;另一方面,應該擴大激勵對象的范圍來源,通過理順現代征信體系的管理體制,與各類征信組織實現資源共享,從而把15項優惠便利開放給更多守信者。

  此次個人激勵數據庫的建立,又將信用體系建設往前推進一步。但如何突破羈絆,促進更多的資源整合與信息共享,達到全國征信體系統一,仍然有待我們進一步的思考。

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